вопрос:

Контроль за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия

Опубликовано: 11 мая 2009, 22:39

Контроль за оборотом оружия и патронов осуществляется органами внутренних дел при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий и разрешений, в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие, а также при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок объектов и мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания.

Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронов имеют право:

1) производить осмотр оружия в местах его производства, торговли и хранения, экспонирования, при перевозке и уничтожении;

2) безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории РФ, за исключением оружия и патронов, приобретенных до вступления в силу ФЗ «Об оружии», а также изымать оружие в случаях:

а) отсутствия лицензии на производство оружия или патронов, торговлю ими, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешения на хранение, хранение и использование либо разрешения на хранение и ношение оружия;

б) аннулирования вышеуказанных лицензий и разрешений;

в) нарушения юридическими лицами и гражданами установленных правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством РФ;

г) выявления самодельного или переделанного гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками;

д) смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие;

е) ликвидации юридического лица;

3) требовать для выполнения контрольных функций от юридических лиц и граждан представления устной или письменной информации, а также но письменному запросу—документов или их копий;

4) при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации, должностными лицами и работниками юридических лиц письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока, правовых норм и правил, которые нарушены или не исполнены;

5) в случаях выявления грубых нарушений правил хранения или торговли оружием и патронами, которые могут повлечь утрату, хищение либо неправомерное использование оружия, производить опечатывание помещений мест торговли оружием и патронами, их экспонирования, временно ограничивать доступ работников к ним либо запрещать ведение торговой деятельности до устранения выявленных недостатков; при выявлении ситуаций, когда не обеспечивается сохранность оружия, изымать его и передавать на ответственное хранение в органы внутренних дел;

6) по фактам нарушений установленных правил оборота оружия лицами, ответственными за его сохранность и безопасность использования, либо гражданами выносить письменные предупреждения либо составлять протоколы об административных правонарушениях;

7) принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ.

Сотрудники органов внутренних дел проверяют объекты и места хранения оружия и патронов не реже одного раза в квартал с составлением акта, копия которого вручается руководителю юридического лица под роспись. Объекты, на которых осуществляется складская деятельность по хранению оружия и патронов, а также организации, осуществляющие торговлю ими, проверяются не реже одного раза в месяц. В их проведении непосредственное участие обязаны принимать руководители органов внутренних дел либо их заместители — начальники милиции общественной безопасности. При изъятии оружия и патронов составляется протокол. При изъятии оружия и патронов у работника юридического лица по фактам допущенных нарушений выносится письменное предписание (предупреждение) руководителю юридического лица, а у работника юридического лица в случаях грубых нарушений аннулируется разрешение на хранение и ношение оружия. Изъятые у работника оружие и патроны после устранения недостатков возвращаются руководителю юридического лица или лицу, ответственному за сохранность оружия в организации.

Органы внутренних дел осуществляют контроль:

1) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием и патронами;
2) за передачей оружия и патронов;
3) за приобретением оружия и патронов;
4)  за коллекционированием и экспонированием оружия и патронов;
5) за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия и патронов;
6) за перевозкой и транспортированием оружия и патронов.

В ходе проверок организаций по торговле оружием и патронами устанавливаются:

1) соответствие их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, положениям учредительных и регистрационных документов. При этом выявляются факты продажи оружия, патронов и конструктивно сходных с ними изделий, запрещенных к реализации на территории РФ;

2) наличие лицензий на торговлю оружием и патронами, разрешений на их хранение в местах, не указанных в лицензиях;

3) обеспечение технической укрепленности мест торговли, экспонирования и хранения оружия и патронов, их размещения на указанных объектах в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ;

4) надежность сохранности оружия и патронов в торговых витринах, на прилавках, при их установке и размещении в сейфах, пирамидах, шкафах, ящиках и на стеллажах, а также соблюдение мер безопасности при обращении с ними;

5) соблюдение установленных правил и порядка ведения торговли, законности продажи оружия, патронов и конструктивно сходных с ними изделий, а также замены либо возврата оружия и патронов;

6)  соответствие требованиям законодательства системы учета оружия и связанного с ним делопроизводства;

7) наличие сертификатов на продаваемое оружие, патроны и конструктивно сходные с ними изделия,
поступившие от юридических лиц—поставщиков или ввезенные на территорию РФ, а также наличие актов историко-культурных и искусствоведческих экспертиз (паспортов) на художественно оформленное оружие или оружие, исключенное из Музейного фонда РФ;

8) наличие и правильность заполнения:

а) учетной документации для организаций, осуществляющих торговлю оружием (патронами), включая материалы инвентаризаций;
б) дубликатов лицензий юридических лиц и граждан на проданное им оружие и патроны;
в) сводных сведений о приобретенном, проданном и переданном органами внутренних дел для комиссионной реализации оружия и патронов;

9) своевременность отправления (представления) в органы внутренних дел дубликатов лицензий на приобретение оружия и патронов, сводных сведений, в том числе на реализованные газовые револьверы и пистолеты, огнестрельное бесствольное оружие самообороны или сигнальное оружие, актов приема или замены оружия, а также материалов по фактам изъятия оружия и патронов уполномоченными на то органами;

10) порядок внутреннего контроля за обращением оружия и патронов лицами, ответственными за их сохранность и ведение учета, продавцами, материально ответственными лицами и работниками, допущенными к производству работ с оружием и патронами, их транспортированию и сопровождению при перевозке, а также наличие материалов проверок по фактам недостачи, порчи, утраты оружия и патронов;

11) организация допуска работников юридического лица к оружию и патронам, в том числе для их транспортирования, при сопровождении во время перевозок и экспонировании;

12) система документирования выдачи оружия и патронов продавцам, лицам, ответственным за проведение экспонирования, транспортировку, проведение работ с оружием и патронами, в том числе для их предпродажной подготовки и регулировки;

13)  своевременность и полнота устранения нарушений, выявленных при проверках сотрудниками органов внутренних дел, исполнение предписаний, вынесенных уполномоченными на то органами исполнительной власти.

В ходе проверок организаций, осуществляющих торговлю оружием (патронами), имеющих вооруженную охрану помещений и торговых залов, выясняются законность осуществления конкретными работниками охранных функций с оружием и наличие соответствующих договорных обязательств по охране.

Юридические лица и граждане — владельцы оружия для передачи оружия экспертно-криминалистическим подразделениям в целях проверки технических характеристик должны получить в подразделениях лицензионно-разрешительной работы соответствующее направление установленного образца. Передача производится после внесения записи в книгу приема и выдачи оружия с указанием всех признаков оружия. В случаях, когда оружие направляется в другие регионы, его передача производится по акту приема (передачи). В вышеуказанном порядке производится передача оружия и патронов органам по сертификации, организациям, осуществляющим переделку, доработку, ремонт, реставрацию, исследования либо испытания оружия и патронов, специалистам, аттестованным Минкультуры России, для проведения историко-культурных и искусствоведческих экспертиз.

Передача оружия и патронов их собственниками в Музейный фонд РФ производится при наличии договора дарения с оформлением актов приема, историко-культурной или искусствоведческой экспертиз и изданием приказа руководителя музея о зачислении конкретных изделий в Музейный фонд. В таком же порядке осуществляется оформление передачи в Музейный фонд РФ оружия и патронов при наличии документа, подтверждающего соответствующее право на наследство.

В целях перевозки оружие и патроны передаются перевозчикам после заключения договора (контракта) об оказании этих услуг и составления акта приема (передачи), один экземпляр которого приобщается к материалам о выдаче разрешения на перевозку оружия. В случаях перевозки оружия воздушным транспортом его передача на ответственное хранение службе авиационной безопасности осуществляется на основании акта приема (передачи), составленного по форме, установленной Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация).

Оружие, ввозимое иностранными гражданами для участия в спортивных соревнованиях, охоте либо экспонировании, передается по окончании таможенного оформления под роспись в таможенной декларации лицу, ответственному за его сохранность. Ввезенное личное оружие вручается иностранному гражданину непосредственно перед проведением спортивных соревнований или охоты, а по их окончании возвращается в места хранения. При убытии из Российской Федерации оружие и патроны возвращаются иностранному лицу перед таможенным оформлением.

Лицо, ответственное за сохранность оружия в организации, ведущей охотничье хозяйство, принимает оружие от граждан Российской Федерации, прибывающих на охоту, и выдает им его под запись в книге приема и выдачи оружия с указанием его модели, калибра и номера. Граждане Российской Федерации могут передавать имеющееся у них оружие спортивным организациям на ответственное хранение по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований при наличии специально оборудованного помещения и разрешения органа внутренних дел на хранение такого оружия после заключения договора хранения и внесения записи о модели, калибре и номере оружия в книгу его приема и выдачи.

Работники юридических лиц при нахождении в командировке, а также должностные лица государственных органов, лица, подлежащие государственной защите, военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, находящиеся на пенсии, лица, награжденные оружием, и граждане Российской Федерации при убытии в отпуск, в командировку, на лечение должны передавать оружие под охрану на возмездной договорной основе в подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, имеющие соответствующие условия для хранения оружия, с внесением сведений о модели, калибре и номере сдаваемого оружия в книгу выдачи и приема оружия.

В целях обеспечения особых условий хранения коллекций художественно оформленного и иного оружия, имеющего культурную ценность, в том числе изъятого уполномоченными на то органами, по заключению Минкультуры России оно может быть передано в установленном порядке на ответственное хранение одному из музеев оружия после заключения соответствующего договора хранения.

Для контроля за использованием лицензий на приобретение оружия, своевременной регистрацией проданного оружия юридические лица поставщики:

1) представляют по месту регистрации в органы внутренних дел ежемесячные сведения о проданном оружии;

2) направляют в течение трех суток в ДООП МВД России дубликат лицензии о приобретении оружия иностранными гражданами либо в органы внутренних дел о приобретении оружия юридическими лицами или гражданами Российской Федерации.

Неиспользованные лицензии по окончании срока их действия подлежат сдаче в органы внутренних дел, которыми они были выданы. При этом иностранные граждане могут сдавать неиспользованные лицензии и разрешения на вывоз оружия в органы внутренних дел по месту прохождения таможенного оформления, которые в течение суток направляют указанные документы в ДООП МВД России.

При разрешении вопроса о наследовании оружие и патроны выдаются наследникам хозяйственными подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими их ответственное хранение, после оформления лицензий на приобретение и получения разрешений на хранение или хранение и ношение данного оружия и патронов.

Проверки юридических лиц и граждан, занимающихся коллекционированием или экспонированием оружия и патронов, должны осуществляться сотрудниками органов внутренних дел совместно с представителями специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей с учетом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и его владельцах.

При проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел выясняются:

1) соответствие имеющегося оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия;

2) наличие запирающегося на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом;

3) условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной комнате, установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика).

У граждан, получивших оружие и патроны во временное пользование, также проверяется количество патронов, указанное в разрешениях на хранение и ношение оружия.

В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники органов внутренних дел устанавливают:

1) соответствие технической укрепленности мест хранения, экспонирования, торговли и использования оружия и патронов декларируемым требованиям;

2) устойчивость функционирования средств охранной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания;

3) условия размещения оружия и патронов в сейфах, шкафах, витринах, пирамидах, ящиках, на стендах, в витринах — их подключение к сигнализации объекта, а также условия размещения заводской укупорки либо металлических ящиков с оружием и патронами на стеллажах;

4)  наличие и соответствие оружия и патронов учетным документам и разрешениям на их хранение, правильность ведения описей и ведомостей количественного и номерного учета в местах их размещения;

5) техническое состояние оружия и патронов, их соответствие требованиям соответствующих нормативных правовых актов;

6) порядок хранения запасных ключей от сейфов, шкафов, витрин, пирамид, ящиков, стендов и мест их размещения, регистрации и хранения печатей и средств пломбирования, выданных лицам, ответственным за сохранность оружия и патронов;

7) организация допуска лиц к оружию и патронам, комплекс охранных мероприятий, внутриобъектового и пропускного режимов;

8) соответствие учетных данных и записей в книгах выдачи и приема оружия графикам работы, несения службы, занятий и проведения стрельб, постовым ведомостям, приказам о закреплении оружия за лицами, получившими разрешения на хранение и ношение оружия, а также соответствие фактического расхода патронов на стрельбы, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку и проверку боя оружия;

9) порядок получения оружия и патронов отдельными работниками, убывающими в командировку, а также требования по организации использования оружия;

10) наличие документации о порядке приема (сдачи) мест хранения и экспонирования оружия под охрану, приема (сдачи) дежурства нарядами подразделений охраны, а также о мерах безопасности;

11) оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей (для юридических лиц с особыми уставными задачами).

В музеях и организациях, занимающихся коллекционированием оружия и патронов, выясняются:

1) соответствие технической укрепленности помещений (фондохранилищ) положениям, установленным соответствующими нормативными правовыми актами РФ об оружии, требованиями Минкультуры России и другими законодательными актами;

2) наличие оборудования стендов и витрин для безопасного хранения и экспонирования оружия и патронов;

3) устойчивость функционирования средств охранно-пожарной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания, а также сигнализации экстренного вызова сотрудников органов внутренних дел и работников охраны в выставочные и экспозиционные залы;

4) порядок доступа посетителей к оружейным экспозициям, а также сотрудников организаций в фондохранилища;

5) соответствие комплекса охранных мероприятий требованиям по организации хранения и экспонирования оружия и патронов, обеспечению сохранности оружия и патронов.

В местах использования оружия и патронов (в тирах, стрелково-стендовых комплексах и на стрельбищах) дополнительно проверяются:

1) наличие у юридического лица разрешения органов внутренних дел на хранение и использование имеющегося оружия и патронов либо разрешения на использование оружия на имеющемся стрелковом объекте, а также документов на право использования помещений, зданий и сооружений;

2) соответствие технической укрепленности и оборудования стрелковых сооружений установленным требованиям. Проверка спортивных объектов осуществляется с участием специалистов Федерального агентства по физической культуре и спорту, а также должностных лиц администраций субъектов РФ, осуществляющих такие функции.

Стрелковые объекты должны проходить проверку на соответствие требованиям баллистической защиты строений, освещения, вентиляции и шумоизоляции, а также иметь разрешения органов внутренних дел на использование заявленного оружия;

3)  наличие в тире, стрелково-стендовом комплексе и на стрельбище комнаты для хранения оружия и патронов, а при организации временного хранения оружия и патронов, принадлежащих гражданам Российской Федерации, являющихся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, — отдельных сейфов и шкафов для хранения их личного оружия;

4) организация доступа граждан на стрелковый объект, соблюдение установленных правил и порядка проведения стрельб;

5) соответствие комплекса охранных мероприятий требованиям по обеспечению сохранности оружия и патронов в местах хранения и проведения стрельб.

В органах по сертификации оружия (патронов) также устанавливается наличие сертификатов соответствия либо заключений на оружие, патроны и конструктивно сходные с оружием изделия, поступившие для испытаний.

Осмотр помещений, зданий и сооружений осуществляется в присутствии руководителя юридического лица либо его заместителя, а осмотр оружия и патронов — в присутствии лица, ответственного за их сохранность. Обследование музеев и объектов юридических лиц, предназначенных для коллекционирования или экспонирования оружия и патронов, осуществляется с участием специалистов Минкультуры России, а также подразделений специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей.

Объемы хранения оружия и патронов для оружейных комнат и складских помещений определяются в ходе комиссионных обследований сотрудниками органов внутренних дел исходя из установленных требований:

1) противопожарной безопасности;
2) размещения оружия и патронов в сейфах, шкафах, пирамидах, ящиках и на стеллажах;
3) хранения порохов.

Объемы транспортирования определяются комиссионно сотрудниками органов внутренних дел совместно с работниками транспортных инспекций (в том числе служб авиационной безопасности) исходя из: 1) установленного допустимого веса перевозимых (транспортируемых) оружия, патронов и порохов; 2) определенных норм загрузки и упаковки тары с оружием и патронами с учетом возможности их размещения в транспортных средствах.

Разрешенные объемы хранения или транспортирования указываются в акте комиссионного обследования.

При осуществлении контроля за перевозкой оружия, патронов сотрудники органов внутренних дел устанавливают:

1) соответствие деятельности юридических лиц, занимающихся перевозкой оружия и патронов, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, учредительным и регистрационным документам;

2) наличие лицензий, выданных на данный вид деятельности соответствующими органами исполнительной власти (в том числе таможенными органами РФ), копий договоров на перевозку оружия и патронов, разрешений на их перевозку и хранение;

3) соблюдение установленных правил и порядка перевозок, приема, передачи и выдачи (возврата) оружия и патронов;

4) обеспечение технической укрепленности мест хранения, погрузки и выгрузки оружия и патронов, помещений, строений, площадок, надежность сохранности оружия и патронов, а также соблюдение мер безопасности при обращении с ними;

5) соответствие системы учета оружия и делопроизводства установленным требованиям, наличие и правильность заполнения учетной документации и дубликатов разрешений на перевезенное оружие и патроны;

6) наличие таможенных документов на оружие и патроны, помещенные под таможенный режим, а также документов органов внутренних дел и Минкультуры России, необходимых для перемещения оружия, патронов, конструктивно сходных с оружием изделий через таможенную границу РФ;

7) отсутствие оружия, патронов и конструктивно сходных с ними изделий, запрещенных к обороту на территории РФ;

8) своевременность представления в органы внутренних дел сведений о перевезенном и переданном (возвращенном) оружии и патронах, а также материалов изъятий оружия и патронов, произведенных уполномоченными на то органами;

9) порядок внутреннего контроля за обращением оружия и патронов лицами, ответственными за их сохранность и ведение учета;

10) организацию допуска работников юридического лица к оружию и патронам, а также использования оружия при выполнении охранных мероприятий;

11)  своевременность и полноту устранения нарушений, выявленных при последних проверках сотрудниками органов внутренних дел, исполнение предписаний (предупреждений), вынесенных уполномоченными на то органами исполнительной власти.

При проверке оружия и патронов в пути следования проверяются:

1) наличие товарно-транспортных, сопроводительных и иных документов, на основании которых осуществляются перевозка и транспортирование оружия и патронов, а также документов, удостоверяющих личность сопровождающих лиц и подтверждающих право на хранение и ношение оружия работниками, осуществляющими вооруженную охрану;

2) соответствие маршрута движения и вида транспортных средств указанным в разрешениях органов внутренних дел на перевозку и транспортирование оружия и патронов;

3) оборудование транспортных средств согласно установленным требованиям;

4) наличие необходимого количества вооруженной охраны;

5)  порядок размещения оружия и патронов в транспортных средствах, целостность используемой тары (ящиков, упаковки), наличие печатей (пломб) юридических лиц — отправителей и перевозчиков либо таможенного органа РФ.

При перевозке оружия и патронов ручной кладью либо багажом службы авиационной безопасности авиапредприятий совместно с линейными органами внутренних дел проводят досмотр пассажиров и принимают на ответственное хранение от владельца на период полета находящиеся у него оружие и патроны.

Юридическая консультация онлайн

Заполните, пожалуйста, форму: имя, как к Вам обращаться, Ваш контактный телефон, город в котором проживаете и ваш вопрос (можно кратко - например, вопрос по разделу имущества).