вопрос:

Изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд. Порядок возмещения убытков при изъятии у гражданина из владения (пользования) земельного участка

Опубликовано: 3 ноября 2009, 23:25

В соответствии с законодательством органы власти (управления) могут производить изъятие земельных участков, находящихся у граждан во владении (пользовании) — в том числе посредством выкупа — при наступлении следующих случаев:

•    выполнение международных обязательств Российской Федерации;

•    размещение следующих видов объектов государственного (муниципального) значения (при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов):

– объектов федеральных энергетических систем;
– объектов энергетических систем регионального значения;
– объектов использования атомной энергии;
– объектов обороны и безопасности;
– объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
– объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
– объектов, обеспечивающих космическую деятельность;
– объектов, обеспечивающих статус и защиту государственной границы Российской Федерации;
– линейных объектов федерального и региональное значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
– объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
– автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

•   иные обстоятельства в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности — в случаях, установи ленных законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Отметим, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных (муниципальных) нужд допускается только при условии предварительного и равноценного возмещения гражданину — владельцу земельного участка его стоимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку порядок выкупа (купли-продажи) земельного.; участка регламентируется гражданским законодательством, : представляется целесообразным обратиться к рассмотрению порядка возмещения гражданину убытков при изъятии у него из владения (пользования) земельного участка. Подчеркнем, что причиненные владельцу (пользователю) земельного участка убытки подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную им выгоду не только в случае изъятия земельного участка для государственных (муниципальных) нужд, но и при:

•    ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;
•    временном занятии земельных участков;
•    ограничении прав собственников, а равно землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
•   изменении целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти (органа местного самоуправления) о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Возмещение убытков осуществляется за счет государственного бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального бюджета). Или же лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них. А также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 262.
Согласно правилам убытки, причиненные гражданину-собственнику, когда у него изымают земельный участок для государственных (муниципальных) нужд, включаются в плату за изымаемый земельный участок (т.е. в выкупную цену).

Возмещение убытков в связи с изъятием земельного участка для государственных (муниципальных) нужд производится на основании следующих документов.

Возмещение убытков собственникам земельных участков:

1) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется его временное занятие;
2) акт органа исполнительной власти (местного самоуправления) об ограничении прав собственника земельного участка либо соглашение о сервитуте;
3) акт органа исполнительной власти (местного самоуправления) об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;
4) вступившее в законную силу решение суда.

Возмещение убытков пользователям, владельцам и арендаторам земельных участков:                                                     

1) соглашение о временном занятии земельного участка между пользователем (владельцем, арендатором) земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется его временное занятие;
2)  акт органа исполнительной власти (местного самоуправления) об ограничении прав пользователя (владельца, арендами тора) земельного участка либо соглашение о сервитуте;
3)  акт органа исполнительной власти (местного самоуправления) об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;
4)  акт органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или вступившее в законную силу решение суда.

Расчет производится в соответствии с Методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по согласованию с Минэкономразвития и торговли РФ и Министерством имущественных отношений Российской Федерации на день, предшествующий принятию решения об изъятии.

Размер причиненных убытков определяется по соглашению сторон с учетом следующих особенностей. Так, при определении размера убытков, причиненных арендаторам, учитываются:

•   убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка;
•   стоимость права на заключение договора аренды земельного участка (в случае его заключения на торгах).

При определении размера убытков, причиненных собственникам, пользователям, владельцам и арендаторам земельных участков их временным занятием, учитываются:

•   убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода;
•   расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

При определении размера убытков, причиненных указанным выше лицам в результате деятельности других лиц, повлекшей ухудшение качества земель, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

При определении размера убытков, причиненных собственникам ограничением их прав, учитываются:

•    разница между рыночной стоимостью земельного участка (без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений);
•    убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода;
•    расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных пользователям, владельцам и арендаторам земельных участков ограничением их прав, учитываются:

•    убытки, которые указанные лица несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода;
•    расходы, связанные с ограничением прав.

Споры, связанные с определением размера убытков, разрешаются в судебном порядке.

Юридическая консультация онлайн

Заполните, пожалуйста, форму: имя, как к Вам обращаться, Ваш контактный телефон, город в котором проживаете и ваш вопрос (можно кратко - например, вопрос по разделу имущества).